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新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的主要方向，是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新能源汽車已進(jìn)入全面市場(chǎng)化發(fā)展新階段，隨著保有量的快速提升以及以動(dòng)力電池為代表的新產(chǎn)品技術(shù)加速迭代應(yīng)用，我們需要進(jìn)一步重視新能源汽車安全問題，充分認(rèn)清安全問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和緊迫性，始終將安全作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線及可持續(xù)健康發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。近年來，國(guó)家高度重視新能源汽車安全問題，對(duì)于新能源汽車安全的認(rèn)識(shí)也不斷深化，已從產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)安全逐步延伸到信息安全，并圍繞公告準(zhǔn)入、安全隱患排查、安全召回及事故處理、數(shù)據(jù)安全、沙盒監(jiān)管等方面出臺(tái)了系列管理政策及規(guī)定，有力保障了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

日前，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），該指導(dǎo)意見出臺(tái)非常及時(shí)且有必要，是國(guó)家對(duì)前期新能源汽車安全管理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是對(duì)未來安全體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)加快建立健全安全保障體系具有重要指導(dǎo)意義。

一、重視安全問題，保障新能源汽車全面市場(chǎng)化發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車已從培育期進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期，市場(chǎng)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，2021年全國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別為354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)1.6倍，截至2021年底，全國(guó)新能源汽車保有量784萬(wàn)輛，占汽車總量的2.6%。隨著保有量的快速增長(zhǎng)，新能源汽車召回及安全事故不斷面臨新的挑戰(zhàn)。

2021年，我國(guó)實(shí)施新能源汽車召回59次，涉及車輛83萬(wàn)輛，召回次數(shù)和召回?cái)?shù)量比去年增長(zhǎng)了31.1%和75.9%，52.5%的新能源汽車缺陷線索反映動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)問題；分析近幾年發(fā)生的新能源汽車著火事故發(fā)現(xiàn)，既有充電設(shè)施不合格、用戶使用不當(dāng)、維修保養(yǎng)不規(guī)范等外部因素，也有早期產(chǎn)品動(dòng)力電池及高壓部件老化、整車和電池質(zhì)量等內(nèi)部因素，同時(shí)還面臨著交通事故碰撞后的電池安全性問題。

總的來說，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新能源汽車全面市場(chǎng)化進(jìn)程加速時(shí)期，保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行，杜絕重大安全事故仍是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，全行業(yè)都需要不斷提高認(rèn)識(shí)，高度重視安全技術(shù)的創(chuàng)新，保障產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全

新能源汽車安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前技術(shù)條件下，系統(tǒng)設(shè)計(jì)是保障新能源汽車安全的重要技術(shù)手段，需要企業(yè)進(jìn)一步提高安全責(zé)任意識(shí)，樹立安全觀念，落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建健全的安全保障體系。一方面，企業(yè)需要從動(dòng)力電池單體、設(shè)計(jì)制造、充電及使用過程監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等方面強(qiáng)化安全質(zhì)量，提升電池包與整車底盤一體化設(shè)計(jì)水平，提高充電設(shè)施質(zhì)量，加強(qiáng)安全防護(hù)和可靠性驗(yàn)證，逐步建立起“本體安全、主動(dòng)安全、被動(dòng)安全、過程安全”四級(jí)安全體系。另一方面，整車企業(yè)還需加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵零部件供應(yīng)體系管理，提出明確的產(chǎn)品安全及質(zhì)量要求，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)售后服務(wù)體系在維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急響應(yīng)等方面的協(xié)同作用，做好火災(zāi)事故案例的研究分析。

三、強(qiáng)化技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提升新能源汽車安全技術(shù)水平

《指導(dǎo)意見》要求，企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)，通過技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，具體來說主要包括：

提高動(dòng)力電池安全性能。圍繞動(dòng)力電池?zé)崾Э匕踩?，電池系統(tǒng)高壓絕緣安全和碰撞安全、三元材料動(dòng)力電池?zé)岱€(wěn)定性、充電安全防護(hù)等安全技術(shù)仍需持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，通過熱源隔斷、雙向換流、高溫絕緣、智能冷卻、自動(dòng)滅火等技術(shù)實(shí)現(xiàn)電池系統(tǒng)不熱擴(kuò)散目標(biāo)。并加強(qiáng)對(duì)固態(tài)電解質(zhì)、阻燃電解液等關(guān)鍵材料技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)全固態(tài)電池、鋰金屬電池等高安全性的新體系電池，通過產(chǎn)品更新迭代以保障新能源汽車的使用安全。

提升產(chǎn)品安全設(shè)計(jì)水平。與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車在整車架構(gòu)及布置方面有較大的不同，需要圍繞符合新能源汽車特征的專用平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與突破，研究制定整車級(jí)、系統(tǒng)級(jí)、零部件級(jí)的產(chǎn)品安全性設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，并及時(shí)根據(jù)產(chǎn)品使用過程中暴露的問題，持續(xù)迭代修訂。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、充電系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量管理。

加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警及消防安全技術(shù)研究。新能源汽車安全監(jiān)測(cè)預(yù)警是保障使用環(huán)節(jié)安全的重要支撐，我國(guó)已建成國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，持續(xù)開展安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及事故車輛歷史數(shù)據(jù)的追溯分析研究，可有效推動(dòng)大數(shù)據(jù)在新能源汽車安全監(jiān)控及早期預(yù)警中發(fā)揮更大作用。另外，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)與消防行業(yè)聯(lián)合研究，研究各類電池火災(zāi)發(fā)展機(jī)理及蔓延規(guī)律，研發(fā)極早期火災(zāi)探測(cè)技術(shù)和長(zhǎng)時(shí)效滅火劑，研發(fā)新型消防自動(dòng)滅火裝置，實(shí)現(xiàn)極早期的預(yù)警及安全事故后的極速響應(yīng)滅火。

加強(qiáng)安全及質(zhì)量相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。開展更嚴(yán)苛的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，可充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在保障產(chǎn)品質(zhì)量及安全方面的基礎(chǔ)性作用。近年來，國(guó)家已發(fā)布了《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》等三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)汽車學(xué)會(huì)圍繞電動(dòng)汽車跌落及底部抗碰撞能力、動(dòng)力電池通用技術(shù)要求、自動(dòng)滅火裝置、梯次利用儲(chǔ)能安全等領(lǐng)域組織行業(yè)研制發(fā)布了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在填補(bǔ)空白及前沿技術(shù)引領(lǐng)方面的作用。

四、加強(qiáng)技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的協(xié)同融合

當(dāng)前，新能源汽車技術(shù)日新月異，產(chǎn)品仍處于不斷迭代過程中，汽車與能源、交通等行業(yè)的融合也不斷深化。安全問題已逐步延伸到上下游產(chǎn)業(yè)鏈及跨產(chǎn)業(yè)融合的邊界區(qū)域，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)方的技術(shù)交流與合作，共同促進(jìn)新能源汽車整體安全技術(shù)水平的提升。一是加強(qiáng)整車與動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、充電系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件技術(shù)交流，共同推進(jìn)關(guān)鍵零部件安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、故障及失效模型、產(chǎn)品安全質(zhì)量要求等方面的協(xié)同研究。二是加強(qiáng)汽車與電網(wǎng)、交通等行業(yè)的協(xié)同，共同解決當(dāng)前充電過程中存在的過充、充電槍過熱、瞬時(shí)大電流脈沖、響應(yīng)不及時(shí)、兼容性差等問題，及時(shí)降低車輛充電環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)；共同解決高等級(jí)自動(dòng)駕駛條件下，汽車與道路基礎(chǔ)設(shè)施的互信協(xié)同。三是加強(qiáng)汽車與消防行業(yè)的協(xié)同，圍繞動(dòng)力電池火災(zāi)案例分析、動(dòng)力電池?zé)崾Э貥O早期火災(zāi)探測(cè)、長(zhǎng)時(shí)效滅火劑、自動(dòng)滅火裝置等方面，開展交流與聯(lián)合研究。