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一、指導(dǎo)思想

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出，將“人民滿意、保障有力、世界前列”作為建設(shè)交通強(qiáng)國的總目標(biāo)，交通建設(shè)是興國之器、強(qiáng)國之基，加快建設(shè)交通強(qiáng)國是黨中央、國務(wù)院面向中國未來做出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。在“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“智能汽車創(chuàng)新發(fā)展”兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，中國交通、汽車和通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新紀(jì)元，未來將承擔(dān)起國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

車路協(xié)同自動駕駛（車路云一體化系統(tǒng)）是交通、汽車和通信產(chǎn)業(yè)，與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、智能芯片、智能制造等多領(lǐng)域深度融合的硬核產(chǎn)物，是未來中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)，必將為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。全力發(fā)展車路協(xié)同自動駕駛，將深刻影響中國未來30年甚至更長時期的產(chǎn)業(yè)格局，將全面帶動包括交通運(yùn)輸、汽車制造、電子通訊、智能芯片、商業(yè)保險等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，引領(lǐng)包括資本、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等各項經(jīng)濟(jì)要素的跳躍性進(jìn)步，提升人民群眾日常出行的獲得感和幸福度，有助于中國引領(lǐng)世界科技的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國、汽車強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

隨著車路協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游的核心關(guān)鍵技術(shù)不斷迭代升級，交通、汽車、通信等領(lǐng)域之間的協(xié)同發(fā)展不夠充分的問題日益顯現(xiàn)，亟需找到一條一致發(fā)展路徑，打破行業(yè)壁壘，形成合力。在“車路云一體化”架構(gòu)下，以提升車路協(xié)同自動駕駛能力為核心，以相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定為路徑，以道路交通數(shù)字化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造、高性能網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為保障，立足全局性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同一致，加快形成科學(xué)的車路協(xié)同自動駕駛協(xié)同研發(fā)體系，切實(shí)提升自動駕駛應(yīng)用的安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性、便利性。推動全產(chǎn)業(yè)鏈的盡快落地，促進(jìn)車路協(xié)同自動駕駛相關(guān)產(chǎn)業(yè)群成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)者，打造多個萬億產(chǎn)業(yè)，使車路協(xié)同自動駕駛成為中國引領(lǐng)世界科技發(fā)展的又一張名片。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞智慧公路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、C-V2X車車/車路通信等重要方面，開展協(xié)同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，形成一致行動的具體工作方案和發(fā)展路徑。重點(diǎn)和具體內(nèi)容包括但不限于：

（一）共同制定技術(shù)發(fā)展路徑

基于中國公路學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會和中國通信學(xué)會已制定發(fā)布的車路協(xié)同自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和C-V2X車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展路線圖，協(xié)同車端、路端、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已有的發(fā)展路徑，優(yōu)化車、路、云、網(wǎng)的角色及功能劃分，確定車路協(xié)同自動駕駛（車路云一體化系統(tǒng)）的發(fā)展目標(biāo)與方向，制定統(tǒng)一技術(shù)發(fā)展路線圖。

（二）共同研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)

從協(xié)同與一體化的角度，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成車路協(xié)同自動駕駛發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)研發(fā)到應(yīng)用的全面實(shí)施落地，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，注重資源共享，開展協(xié)同創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”核心技術(shù)，進(jìn)一步奠定自主知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，著力實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)自主可控。促進(jìn)“車路云一體化系統(tǒng)”的協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，最終提升道路交通和汽車的智慧化綜合性能。

（三）共同編制與發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

針對智慧公路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和C-V2X車車/車路通信等多領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不協(xié)同問題，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，加快中國公路學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會與中國通信學(xué)會之間前瞻、交叉、關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合研究與編制，明確車、路、通信等參與方對應(yīng)用場景和關(guān)鍵指標(biāo)的要求，依托國標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、地標(biāo)構(gòu)建協(xié)同和兼容的“車路云一體化系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）共同推動開展工程示范項目

依據(jù)車路協(xié)同自動駕駛統(tǒng)一技術(shù)路線圖及技術(shù)架構(gòu)，選取北京、江蘇、山東、重慶等省市具有代表性的車路協(xié)同自動駕駛示范區(qū)或示范路段，推進(jìn)“車路云一體化系統(tǒng)”的建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，打造示范項目的應(yīng)用場景，提高產(chǎn)業(yè)落地的可能性。

（五）共同推動協(xié)同一致的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

中國公路學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會與中國通信學(xué)會聯(lián)合行業(yè)主管單位和產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，建設(shè)協(xié)同一致的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，針對各類具有突破性、引領(lǐng)性的車路協(xié)同自動駕駛場景，制定具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展路徑。探索“車路云一體化系統(tǒng)”在建設(shè)和運(yùn)營過程中的投資和收費(fèi)獲益機(jī)制，從而打造協(xié)調(diào)統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。建立創(chuàng)投和基金生態(tài)圈，提供投融資支持，保障一致行動方案順利落地實(shí)施。

（六）共同推進(jìn)人才隊伍建設(shè)與國際交流合作

建立面向一致行動的人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)與認(rèn)證機(jī)制，鼓勵車路協(xié)同自動駕駛相關(guān)的人才創(chuàng)新，為建設(shè)跨學(xué)科群和跨行業(yè)的復(fù)合型人才隊伍提供良好的環(huán)境。聯(lián)合推進(jìn)與國際性產(chǎn)業(yè)及學(xué)術(shù)組織的交流，鼓勵和推薦國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，從而推動“車路云一體化系統(tǒng)”的全球化發(fā)展。

（七）共同提出政策建議與推動法律法規(guī)建立

車路協(xié)同自動駕駛的發(fā)展，離不開各級政策、階段性法律法規(guī)、社會共識和人文倫理建設(shè)等共同支持。聯(lián)合行業(yè)主管單位、產(chǎn)業(yè)相關(guān)方、各學(xué)會團(tuán)體和研究單位，為車路協(xié)同自動駕駛（車路云一體化系統(tǒng)）發(fā)展提供政策建議，推動相關(guān)法律法規(guī)的出臺和落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效推動行動方案的實(shí)施，成立車路協(xié)同自動駕駛一致行動工作組，組長單位由中國公路學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會和中國通信學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
工作組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)車路協(xié)同自動駕駛一致行動相關(guān)工作，研究解決“車路云一體化系統(tǒng)”重大問題；部署推進(jìn)統(tǒng)一發(fā)展路徑和一致行動方案重點(diǎn)內(nèi)容，研究審議車路協(xié)同自動駕駛的政策建議；推動一致行動的其他工作。

（二）強(qiáng)化專家指導(dǎo)

為了確保一致行動的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，聘請行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的院士和知名專家組成專家顧問組，就一致行動推進(jìn)過程中的重大技術(shù)問題進(jìn)行“問診把脈”，提出權(quán)威意見和建議。

（三）建立工作機(jī)制

一致行動工作組下設(shè)秘書處，作為工作組領(lǐng)導(dǎo)下的工作推進(jìn)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由中國公路學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會和中國通信學(xué)會秘書處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中國公路學(xué)會自動駕駛工作委員會、中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國通信學(xué)會車聯(lián)網(wǎng)委員會人員聯(lián)合組成。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在中國公路學(xué)會。

秘書處負(fù)責(zé)工作組日常工作。按照工作組確定的總體工作部署和要求，制訂“一致行動”實(shí)施的工作計劃和進(jìn)度安排，不定期召集秘書處工作會議，議定事項以會議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)方面并報送工作組。重大事項按程序報工作組批準(zhǔn)。

（四）制定工作計劃

為保障車路協(xié)同自動駕駛一致行動方案順利實(shí)施，根據(jù)工作開展的可行性和急迫性，由一致行動工作組制定主要工作內(nèi)容的具體計劃安排，明確短、中、長期每項任務(wù)的完成周期和具體負(fù)責(zé)人。